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寧政辦發〔2019〕119號寧明縣人民政府辦公室關于印發寧明縣全面推行政務服務中心“一窗受理、集成服務”實施方案的通知
時間:2019-10-18 10:16 來源:寧明縣人民政府
 各鄉(鎮)人民政府,縣直及中區直駐縣各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《寧明縣全面推行政務服務中心“一窗受理、集成服務”實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

20191011

(公開方式:公開

 

寧明縣全面推行政務服務中心“一窗受理、集成服務”實施方案

 

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》、《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔201845號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革專項行動實施方案的通知》(桂政辦發〔2018145號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發進一步推進政務服務“簡易辦”實施方案的通知》(桂政辦發〔201996號)、《廣西壯族自治區大數據發展局關于印發全面推行政務服務中心“一窗受理、集成服務”實施方案的函》(桂數函〔2019395號)等文件精神,為推進政務服務“簡易辦”,進一步提升政務服務效能,優化營商環境,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央和自治區經濟工作會議精神,按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革決策部署和自治區黨委、政府關于優化營商環境工作部署,緊緊圍繞推進政務服務“簡易辦”的目標,全面推進縣級政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革,加大轉變政府職能力度,建設人民滿意的服務型政府。

二、工作目標

2019年底前,縣、鄉鎮70%的依申請政務服務事項實現“一窗”分類受理,探索無差別全科受理;2020年底前,分領域綜合受理和無差別全科受理事項覆蓋范圍逐步擴大。

三、主要任務

(一)創新綜合受理窗口設置

縣級政務服務中心要結合實際大膽創新,采取以下方式設置綜合受理窗口。

1.分領域綜合受理。聚焦涉及經濟、社會、民生的重點領域,按照投資項目審批(工程建設項目審批)、商事登記、不動產登記、公積金、社會事務、水電氣報裝等類別,將各相關領域涉及的辦事事項、政務服務機構審批人員集中起來,分類設置綜合受理窗口,劃分前臺受理區、后臺審批區、統一出件區等服務區域,讓企業和群眾辦理同一領域的相關事項只需跑“一窗”即可辦成。

2.無差別全科受理。對于量大、面廣、材料相對簡單、審查要求明晰的事項,消除窗口的所屬部門和領域概念,設置無差別全科受理窗口,任何一個窗口都能代表政府,受理所有辦事事項,建成“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式,企業和群眾到任何一個窗口都能辦事,實現“一窗通辦”。分步驟推進無差別全科受理窗口設置,不斷創造條件擴大無差別 受理的事項范圍。

(二)組建綜合受理窗口隊伍

加強綜合受理窗口人員選配,由縣級政務服務監督管理統一管理和考核,會同政務服務機構共同抓好綜合受理窗口人員業務培訓工作,不斷提高業務水平和履職能力。“一窗受理”相關工作保障經費納入同級財政預算。各級政務服務中心要結合實際,采取以下方式組建綜合窗口人員隊伍。

1.政府購買服務式。通過政府購買服務的方式,由勞務派遣公司招聘工作人員,經過崗前業務培訓合格后,具體承擔政務服務中心“一窗”綜合受理、內部流轉、綜合咨詢、幫助辦理、引導服務、證照發放等工作。

2.“政務服務機構+政府購買服務”式。對專業性較強的“一窗”,由政務服務機構工作人員承擔綜合受理窗口接件、受理工作。其他領域綜合受理窗口或無差別全科受理窗口可通過政府購買服務的方式,由勞務派遣公司招聘的工作人員負責。

3.政務服務監督管理部門登記式。由政務服務監督管理部門工作人員統一受理申請人的辦事申請和提交的申請材料,經統一登記以后,將相關材料交給相關政務服務機構辦理。

(三)建設完善“一窗受理”平臺。依托廣西數字政務一體化平臺,以企業和群眾辦好“一件事”為標準,以統分方式建設“一窗受理”運行管理系統,配置并聯審批流程、環節、要件、要素,提供并聯審批相關功能。加強廣西數字政務一體化平臺與 部門自建系統的對接整合,打破“信息孤島”“數據煙囪”,確保受理信息實時推送、充分共享、協同應用,為綜合受理窗口提供應用支持。

(四)優化再造“一窗受理”服務流程。按照推進政務服務“簡易辦”要求,以更簡更快更優服務企業和群眾辦事創業為導向,優化線上線下辦事流程。由各行政主管部門牽頭,在工程建設項目領域積極推行“多評合一”“多測合一”“多圖聯審”“聯合踏勘”“聯合驗收”“區域評估”,實行全流程聯審聯辦;在商事領域擴大“證照分離”試點,推行“證照聯辦”,實現各類涉企證照事項并聯辦理;在與群眾生活相關的社會領域,實行“全鏈條”辦理,將一事一流程整合為多事一流程,提供套餐式服務,實現同一鏈條中涉及多個部門的事項“一站式”辦結。

(五)規范“一窗受理”出件服務。縣級政務服務中心應結合實際,建立13個出件窗口,制定統一出件管理制度。推進在實體政務服務中心統一制證,簡化取件程序,全面提供證照和有關資料第三方物流寄遞服務,減少辦事跑腿次數。縣級政務服務中心要明確物流寄遞服務標準,提供高效、安全的證照和資料寄遞服務,推動有關服務覆蓋偏遠地區。201910月底前,證照快遞寄送服務實現全覆蓋。

(六)設置政務服務投訴窗口。接收和處理沒有實現政務服務“簡易辦”改革要求以及其他影響群眾和企業滿意率的政務服務投訴舉報和意見建議,進一步推進辦事流程再造和提升窗口服務能力。

四、強化“一窗受理”業務支撐

(一)加強政務服務事項管理。建立政務服務事項集中統一管理機制和規范化調整機制,縣級各部門依托廣西數字政務一體化平臺事項管理系統管控等功能,負責規范本業務條線事項目錄和實施清單相關要素,確保同一事項的名稱、編碼、依據、類型等基本要素在各層級統一規范,同一事項實施清單的申請材料、辦理流程、辦結時限、表單內容等核心要素在各層級相對統一。根據“一窗受理”的需要,對事項實行“顆粒化”梳理,細化不同辦事情形的申請材料等要素,為“一窗受理”業務提供基礎保障。

(二)編制“一件事”套餐。以企業和群眾辦好“一件事”為標準,編制涉及多部門多領域辦事清單,提供套餐式服務。對“一件事”套餐實行分級分類編制,自治區層面統一編制發布基礎套餐,縣級各單位在基礎套餐之外不斷梳理公布套餐事項。

(三)推行“一表申請”。對納入“一窗受理”范圍的套餐式服務,按照合法、合理、精簡、便民、共享的原則,整合涉及多部門的共性材料,合理編排個性材料,實行“一套材料、一表登記、一次采集”,避免重復登記、重復提交材料,實現“一表申請”。

(四)強化“三集中、三到位”。按照“應進必進”原則,對尚未進駐本級政務服務中心集中管理的依申請政務服務事項,要積極創造條件“應進必進”;對尚未錄入廣西數字政務一體化平臺的政務服務事項,要“應上盡上”;對尚未將本單位政務服務事項歸入審批處(科)室統籌管理的,要“應歸必歸”;對尚未進駐本級政務服務中心的審批處 (科)室,要“應進必進”。中央、自治區和崇左市垂直管理部門在本行政區域行使的事項,應逐步納入本級政務服務中心集中辦理。

政務服務機構要對綜合受理窗口充分授權,明確本機構駐政 務服務中心首席代表(負責人)業務審批權限,包括以下職權:對即辦件的直接審批權,由窗口直接受理、審核、發證(結果文書);對承諾件的處置權(除特別重大、疑難、復雜事項外);對聯辦件,代表本部門參加聯合審批并發表意見;對確需技術論證或踏勘等環節的事項,協調相關人員按要求進行論證、踏勘等;收費事項的執行權。

(五)建立集成服務工作機制。圍繞“一窗受理”需要,建立集成服務工作機制,落實各部門責任。

1.政務服務機構。政務服務機構要及時向社會公告納入“一窗受理”的事項辦理方式;負責制定綜合受理窗口所涉事項的實施清單,及時向綜合受理窗口提供,并確保實施清單相關信息內容的合法、完整、及時、有效,依法減少和規范申請材料,不得設置無法定依據的材料。并聯審批牽頭部門負責協調督促相關部門依托綜合受理窗口開展并聯審批工作,聯合相關部門編制“一件事”套餐,制定“一表”申請材料;并聯審批配合部門應積極參與并聯審批工作,合作制定“一表”。政務服務機構應按時按程序辦理綜合受理窗口轉送的受理材料,形成辦理意見或作出辦理決定,制作結果文書或證件,及時回傳綜合受理窗口;向綜合受理窗口提供業務支持及專業咨詢解答工作;對綜合受理窗口受理、出件工作進行監督。負責執行政務服務辦公時間,配合開展必要的延時服務等。非常駐部門或非駐場時間接到綜合受理窗口辦事通知后,政務服務機構應及時通過電話、網絡等形式或到現場提供咨詢服務。

2.政務服務監督管理部門。應建立日常爭議解決機制及受理業務規范定期協調機制,協調督促相關部門對受理業務過程中的疑難問題提出解決辦法,并對業務部門實行統籌協調和監督考核。應根據群眾和企業辦事需要提供導辦服務,開展配套服務區的日常管理。應監督政務服務機構提供服務指南,并根據受理清單及樣本、業務咨詢庫提供咨詢服務,實行一次性告知,對企業和群眾做出清晰明確答復,并提供相關事項的服務網址、服務指南及其他需要查詢的相關服務內容。應開設預約取號功能,實行預約服務。應具備滿足辦事需求的接待受理能力,經常出現需延長工作時間的情況,應及時增設綜合受理窗口,增加綜合受理人員。

3.綜合受理窗口工作人員。應開展無差別受理服務,對企業和群眾辦事申請材料是否齊備、規范進行核查。根據業務種類及與部門商議結果,協調督促快遞寄送材料的簽收、分發、登記等工作。負責將受理的辦件材料移交政務服務機構并作好后續跟蹤工作。負責政務服務機構辦理結果文書或證書的統一出件工作。

(六)建立“一窗受理”制度體系。各級政務服務監督管理部門要積極探索,大膽創新,及時總結“一窗受理”實踐經驗,制定“一窗受理”相關制度。

五、保障措施

(一)加強組織領導。“一窗受理、集成服務”模式是推進政務服務“簡易辦”,促進我縣營商環境進一步優化的重要舉措。各部門要建立相應組織協調機制,切實保障各項工作有效落實。

(二)積極協調配合。政務服務監督管理部門要認真履行職責,明確責任分工,建立工作臺賬,制定推進時間表,按要求抓好工作落實。政務服務機構要積極協調配合,形成工作合力,保障政務服務事項在政務服務中心及相關政務服務平臺應進必進、應上盡上。部門自建專業辦事大廳應作為政務服務分中心,按要求納入政務服務監督管理部門統一管理。

(三)強化檢查督導。“一窗受理、集成服務”已列為設區市績效考評指標和“一事通辦”改革督查重要內容,對不認真履行職責、工作滯后的單位將在全縣予以通報批評。

(四)加強宣傳推廣。各部門要加強改革宣傳,提高“一窗受理、集成服務”模式的知曉度。要多渠道聽取企業和群眾建議,正確引導社會預期,廣泛凝聚社會共識,營造良好改革氛圍。要及時總結工作中的好經驗、好做法,加大宣傳推廣力度,以點帶面推動各項工作扎實有效開展。

 

 

 

 

 

 

 

 寧明縣人民政府辦公室                     20191011日印發



寧政辦發〔2019〕119 號《寧明縣全面推行政務服務中心“一窗受理、集成服務”實施方案》政策解讀

主辦:崇左市寧明縣人民政府辦公室,郵箱 : [email protected],電話:0771-8620610

承辦:寧明縣委宣傳部,郵箱:[email protected],電話:0771-8620671

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