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寧政辦發〔2019〕120號寧明縣人民政府辦公室關于印發寧明縣糖料蔗訂單農業失信懲戒工作制度的通知
時間:2019-10-18 16:14 來源:寧明縣人民政府
 各鄉(鎮)人民政府、華僑農場,縣直各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《寧明縣糖料蔗訂單農業失信懲戒工作制度》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                        

                           20191011日    

(公開方式:公開

 

 

寧明縣糖料蔗訂單農業失信懲戒工作制度

 

根據《廣西壯族自治區人民政府關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》,結合寧明縣實際,建立寧明縣糖料蔗訂單農業失信懲戒機制,對失信和擾亂糖料蔗購銷市場的行為納入廣西社會公共信用共享平臺,并實施聯合懲戒。將信用狀況與申請相關財政資金獎補、享受糖業發展優惠政策、辦理相關行政許可、評先評優等掛鉤,對有重大失信行為的,予以一票否決,做到“一人失信,處處受限”。

一、失信懲戒的主體范圍

失信懲戒的對象范圍為在寧明縣行政區域內簽訂糖料蔗訂單合同的糖料蔗企業、蔗農或者擾亂糖料蔗市場行為的企業或個人。所稱失信行為,是指糖料蔗企業、蔗農任一方沒有法定因素或未經另一方同意拒不履行所簽訂的糖料蔗訂單合同或者擾亂糖料蔗市場行為。

二、失信主體認定標準

失信主體失信程度分為一般失信、較重失信和嚴重失信三類,原則上由糖業主管部門、各鄉鎮以失信主體在1年內受到的糖料蔗訂單農業縣鄉村三級調處機構調處次數、法院判決和嚴重程度進行劃分,糖業主管部門、各鄉鎮也可結合工作實際自行確定劃分標準。法律、法規、規章等已有規定的從其規定。參考標準如下:

(一)一般失信

經糖料蔗訂單農業縣鄉村三級調處機構任意一級調處1次,拒不履行的。

(二)較重失信

經糖料蔗訂單農業縣鄉村三級調處機構任意兩級調處1次,拒不履行的。

(三)嚴重失信

經糖料蔗訂單農業縣鄉村三級調處機構逐級調處1次或縣鄉兩級調處2次,拒不履行的;或者經法院終審判決拒不履行的。

三、完善聯合懲戒措施

對一般失信主體采取部門內部失信懲戒,對較重失信主體和嚴重失信主體采取多部門聯合懲戒。

有關文件未明確聯合懲戒辦法的,聯合懲戒對象名單認定部門(聯合懲戒發起部門)要將本制度中定義的“較重失信”和“嚴重失信”行為納入《行為清單》,并結合工作實際針對以上失信行為制定聯合懲戒措施,納入《措施清單》。懲戒措施可參照以下內容具體制訂。

(一)一般失信主體懲戒措施

1.將失信主體失信信息納入糖業主管部門公共信用檔案,供相關部門查詢參考;

2.不列入各行業免檢、免審范圍;

1年內限制失信主體及其法定代表人、直接責任人參與本行業評先評優。

(二)較重、嚴重失信主體懲戒措施

1.對具有失信和擾亂糖料蔗市場行為的企業或個人,將其失信行為納入廣西社會公共信用共享平臺,并通過“信用廣西”網站向社會公布;縣糖業主管部門、各鄉鎮每月收集失信主體失信信息,于次月8日前將信息報送縣發改部門、金融辦、市場監督管理部門,由縣發改部門向廣西社會公共信用共享平臺推送、并納入信貸誠信評價體系,由市場監督管理部門向國家企業信用信息公示系統推送,向社會或金融企業公示失信企業和失信人員信息。

2.依法限制其享受縣本級出臺的糖料蔗財政性補貼資金以及其它優惠性政策支持;

3.不予享受審批綠色通道;

4.將其列為行業重點監管對象,在“雙隨機”抽查中將其列為必檢對象;

5.在縣域范圍內依法限制其與失信行為相關的行業準入,限制其獲得相關行政許可;

6.依法限制失信主體及其法定代表人、直接責任人參與糖業主管部門組織的評先評優;對已獲得榮譽稱號的嚴重失信企業及個人,應當及時按照程序撤銷榮譽稱號。

以上聯合懲戒措施的實施期限,一般失信行為1年,較重失信行為2年,嚴重失信行為3年,嚴重失信主體同時納入地方級行業黑名單。

四、健全聯合懲戒機制

(一)加強守失信聯合懲戒

糖業主管部門及時歸集整理實施守信激勵和失信懲戒的典型案例,與相關部門開展聯合激勵和懲戒,并匯總到“寧明縣人民政府門戶網”網站公示和宣傳,同時報送縣發改部門;并根據法律法規和糖業部門職能變化及時對聯合獎懲目錄清單進行動態調整。由縣發改部門將糖料蔗訂單農業存在嚴重失信行為的企業及其有關人員相關信息報縣人民政府,縣人民政府聯合有關部門對失信企業和失信人員實施聯合懲戒;同時,建立懲戒效果定期通報機制,各有關部門和單位定期將聯合懲戒實施情況向廣西社會公共信用共享平臺聯合懲戒子系統反饋。

(二)建立健全異議處理機制

聯合懲戒發起部門應在本部門官方網站設置異議處理版塊,公示異議處理流程,接收失信主體的異議申請并給予核實答復。如異議屬實,受理部門應及時更正認定結果和公示信息,并及時通知縣信用管理平臺同步更新。

(三)建立健全信用修復機制

對于一般失信主體,自失信認定之日起滿3個月,且已糾正失信行為、消除不良影響的,可向認定部門提出信用修復申請。認定部門應及時將完成信用修復的失信主體移出一般失信名單,并及時通知信用管理部門同步更新。

對于較重、嚴重失信主體,在聯合懲戒期限內已糾正失信行為、消除不良影響的,可向聯合懲戒發起部門提出信用修復申請。聯合懲戒發起部門應及時將完成信用修復的失信主體分別移出較重、嚴重失信分類,并及時通知縣信用管理部門同步更新。移出較重、嚴重失信分類的失信主體應視為一般失信主體,在公共信用檔案內繼續保留其失信信息,并在自失信認定之日起滿6個月后,按照一般失信主體修復程度完成信用修復。對聯合懲戒期滿的失信企業,由縣公共信用信息平臺自動將其移出聯合懲戒名單。

五、建立健全信用主體權益保護機制

糖業主管部門以及其他行業主管部門執行失信聯合懲戒措施時主動發現、經信用主體提出異議申請或投訴發現信息不實的,應及時告知信息提供單位核實,核實期間暫不執行聯合懲戒措施。由糖業部門列入聯合懲戒名單,有關部門要求對信息進行核實的,糖業部門應在20個工作日內核實并反饋,經核實發現信息有誤的及時更正,核實無誤的繼續執行,核實結果應當告知當事人及縣發改部門,并推送到廣西社會公共信用共享平臺。

六、廣泛開展誠信宣傳

糖業主管部門、各鄉鎮結合春節、三月三、國慶節、質量月、誠信宣傳日、全國信用記錄關愛日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等法定節假日和重要時間節點,深入開展誠信專題宣傳活動,集中宣傳信用政策法規、信用知識、典型案例和信用工作成果。

 

 

 

 

 

 

 

寧明縣人民政府辦公室                 20191011日印發 

主辦:崇左市寧明縣人民政府辦公室,郵箱 : [email protected],電話:0771-8620610

承辦:寧明縣委宣傳部,郵箱:[email protected],電話:0771-8620671

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