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寧明縣審計局重大行政執法決定法制審核制度
時間:2019-11-12 16:24 來源:寧明縣審計局

  第一條 為進一步規范行政執法行為,加強審計項目質量控制,根據審計法及有關法律、法規的規定,結合寧明縣審計局工作實際,制定本制度。

  第二條 本制度所稱重大行政執法決定,是指寧明縣審計局(以下簡稱縣審計局)依法作出的行政處罰、行政強制及其他重大審計處理決定。

  本制度所稱重大行政執法決定法制審核,是指縣審計局作出重大行政執法決定前,由局審理股對擬作出決定的合法性、適當性進行審核。

  第三條 本制度所稱重大行政執法決定法制審核范圍包括下列事項:

  (一)擬作出罰款、沒收違法所得的審計處罰決定;

  (二)擬作出封存有關資料和違反國家規定取得的資產、暫停撥付或使用與違反國家規定的財政收支、財務收支行為直接有關款項等行政強制決定;

  (三)擬作出的其他重大、復雜、疑難問題處理處罰決定;

  (四)法律、法規、規章和縣人民政府、縣審計局規定應當進行法制審核的其他重大行政執法決定。

  第四條 重大行政執法決定作出前應當經縣審計局審理股審核,未經審核或審核未通過的,不得作出決定。

  第五條 審計組提出的重大行政執法決定辦理意見,經審計組所在業務部門復核后,報送局審理股進行法制審核。法制審核以書面審核為主,報送審核時應當提交下列材料:

  (一)擬作出的重大行政執法決定的情況說明(包括審計的依據、內容和時間,適用法律法規的情況,調查取證情況,聽證、評估、鑒定的情況,以及其他需要說明的情況);

  (二)擬作出的重大行政執法決定書文本;

  (三)審計工作底稿、審計證據;

  (四)被審計對象對審計報告征求意見書的反饋意見、審計組對被審計對象反饋意見的書面說明;

  (五)審計組所在部門出具的復核意見書;

  (六)審計定性、處理、處罰適用的法律、法規、規章和規范性文件;

  (七)經過聽證程序的,應當提交聽證筆錄;

  (八)經過評估、鑒定程序的,應當提交評估、鑒定報告;

  (九)審理股認為需要提交的其他材料。

  第六條 審理股收到業務部門送審的材料后,應當及時進行審查;材料不齊全的,可以要求業務部門及時補充。

  第七條 審理股審核擬作出的重大行政執法決定,應當就有關事項與審計組及相關業務部門進行溝通,充分交換意見,全面了解相關情況。

  第八條 對擬作出的重大行政執法決定,審理股應當從以下幾個方面進行審核:

  (一)是否超越審計機關執法權限;

  (二)主要事實是否清楚、相關證據是否適當、充分;

  (三)適用法律法規和標準是否適當;

  (四)評價、定性、處理處罰意見是否恰當;

  (五)審計程序是否符合規定;

  (六)法律文書制作是否規范;

  (七)其他依法應當審核的內容。

  審核過程中遇有復雜問題的,經局機關主要負責人同意后,審理股可以組織專家進行論證。

  第九條 審理股對擬作出的重大行政執法決定進行審核后,根據不同情況,提出相應的書面意見或建議:

  (一)主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的,提出同意的意見;

  (二)主要事實不清,證據不足的,提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議;

  (三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的,提出變更意見;

  (四)超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見。

  第十條 審理股在收到重大行政執法決定送審材料后,應當在7個工作日內提出書面審核意見交業務部門。情況復雜的,經局機關主要負責人批準可以適當延長。

  第十一條 業務部門對審理股審核意見和建議應當進行研究采納,根據情況對擬作出的重大行政執法決定作出修改。業務部門對審核意見有分歧的,應與審核機構進行溝通協調,未能達成一致意見的,提交局業務會議討論決定。

  第十二條 審理股審核后制作形成的重大行政執法決定法制審核意見書,由業務部門入卷歸檔。

  第十三條 業務部門、審理部門違反本規定,不嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,導致重大行政執法決定錯誤,造成重大損失或者嚴重不良社會影響的,按照《寧明縣審計局審計執法責任追究辦法》追究相關人員責任。

  第十四條 法律、法規、規章及上級審計機關和本級人民政府對重大行政執法決定法制審核制度另有規定的,從其規定。

  第十五條 本制度由縣審計局法規科負責解釋。

  第十六條 本制度自印發之日起施行。

主辦:崇左市寧明縣人民政府辦公室,郵箱 : [email protected],電話:0771-8620610

承辦:寧明縣委宣傳部,郵箱:[email protected],電話:0771-8620671

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